5月国务院接连释放招商引资变革信号

5月,国务院召开两次常务会议,均剑指营商环境优化值得一提的是,2018年首次国务院常务会议的首个议题,就是部署进一步优化营商环境。此次营商环境再度成为“关键词”,看来国家在深化“放管服”改革、优化营商环境方面又有新行动。

5月2日 项目审批时间压减一半以上

会议决定,今年各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上,由目前平均20多个工作日减至8.5个工作日,其他地方也要积极压减企业开办时间,明年上半年在全国实现上述目标。

会议同时确定,在北京、天津、上海、重庆、沈阳、大连、南京、厦门、武汉、广州、深圳、成都、贵阳、渭南、延安和浙江省等16个地区开展试点。今年在试点地区实现工程建设项目审批时间压缩一半以上,由目前平均200多个工作日减至120个工作日,明年上半年在全国实现这一目标。

具体内容

一是精简审批取消施工合同、建筑节能设计审查备案等事项,将消防、人防等设计并入施工图设计文件审查环境影响、节能等评价不再作为项目审批或核准条件,由政府统一组织区域评估。

二是分类管理。简化社会投资的中小型工程建设项目审批。对社会投资的房屋建筑工程,建设单位可自主决定发包方式。

三是压缩流程。推行联合勘验、测绘、审图等,规划、国土、市政公用等单位限时联合验收。实行“一张蓝图”明确项目建设条件、“一个系统”受理审批督办、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。

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5月7日,国务院新闻办就工程建设项目审批制度改革有关工作情况举行吹风会,其中一项非常重要的举措和亮点,便是推出告知承诺制度。

在工程建设项目审批推行告知承诺制的改革,对于政府转变职能是非常关键的,能够有效加快审批速度,让项目早落地、早开工,早让企业获得便利。告知是政府把基础工作做到位,然后把各项建设项目的要求、标准制定清楚,同时公开这些要求和标准。

告知承诺制不是一诺了之,也不是轻诺寡信,特别考验的是政府的能力,事后一定要监管到位,看看承诺是不是实现了。政府的工作力度是要加强的,这样就改变了过去一批了之的做法。这是一个重大的改革事项。

5月16日 部署推进政务服务一网通办等

会议围绕优化营商环境、激发市场活力和社会创造力,推进政务服务一网通办

一要整合构建国家、省、市三级互联的网上政务服务平台,除法律规定或涉密等外,政务服务均应纳入平台办理。坚持联网通办是原则、孤网是例外,政务服务上网是原则、不上网是例外,原则上不再批准单个部门建设孤立信息系统。

二要实行办事要件标准化。公布必须到现场办理事项的“最多跑一次”目录,推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。原则上不再保留各地政府部门自设的服务大厅。

三要简化办事环节,能共享的材料不得要求重复提交,并完善相关制度。加快电子证照推广互认。

四要建立统一数据共享交换平台,对未按要求改造对接政务信息系统的,不审批新项目、不拨付运维经费。

五要强化数据共享安全保障,依法加强隐私等信息保护。到2019年底,使网上可办的省级、市县级政务服务事项分别不低于90%、70%。

此外,会议还决定在全国推开外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”。为推动高水平贸易和投资自由化便利化,会议决定,进一步简化外资企业设立程序,从6月30日起,在全国推行外资商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”,做到“无纸化”、“零见面”、“零收费”,大幅压减办理时间。推动银行、海关、税务、外汇等外资企业信息实时共享、联动管理。要加强督查,确保措施切实落地。

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在浙江嘉善经济技术开发区,世界500强企业喜力的二期建设工程热火朝天,洋汉机械、慧士通医疗等以工业创新类为主的外资项目也在紧张有序地设计建设。去年,该开发区实现合同外资和实到外资同比增长均超四成。

当地人气这么旺,得益于优良的营商环境。嘉善经济技术开发区全力推进外商投资“最多跑一次”改革试点,不断改善营商环境。喜力项目从签约到领取营业执照仅用了15个工作日,从签约到开工建设用了不到3个月,“顺利得超乎想象!”喜力项目负责人开心地说。

好的投资环境就像清新空气,对于外商有着不可抗拒的魅力。中国诚意十足,努力为外资提供越来越“亲”和“清”的投资氛围,把营商环境打造成吸引外资的“金字招牌”。各地吸引外资,也从过去主要靠优惠政策,转为现在更多靠环境“软实力”。

可以看到,政府在营商环境优化上,破除制度藩篱的决心与勇气。过去的阶段性成果有目共睹,大大减少了“九龙治水”所带来的高行政成本问题,但改革仍需百尺竿头、更进一步。

正如李克强总理答记者问时表示,国内开办企业全国平均为22天,但许多发达国家则不到一天。“利民之事,丝发必兴”,唯有树立“权为民所用”的服务理念,营商环境优化才能实现质的突破。

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本文来源:招商要参 打印全文 责任编辑:zs40211
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