招商引资规范化，就是优化营商环境

各地招商引资，在喧嚣中拉开大幕。

推介活动轮番开展，高层又下达了指令。

多部门密集发声，规范招商引资行为。

综合整治“内卷式”竞争，再次提上日程。

在一片“求商若渴”的氛围中，不同部门接连表态。

一针见血地指出，招商引资中的错位现象。

核心就是，推动政府从“无序内卷”走向“有序竞合”。

如果，还在拿优惠政策作为吸引投资者、引进项目的抓手。

只能说，营商环境的改善工作，抓得还不够扎实、深入。

01 政府热情高涨，企业观望徘徊

招商引资，讲究情投意合、双向奔赴。

一直以来，走出去、请进来的步伐不停歇。

但热闹背后，我们看到了一种错位。

一边是，地方政府紧锣密鼓，投入大量精力。

另一边是，企业观望徘徊，甚至是信心不足。

提及“内卷式”竞争，每个地方都有切身感受。

这种无序竞争，让招商引资“硝烟味”依旧浓厚。

不跟风加码补贴，怕错失优质项目；盲目卷入政策比拼，又面临财政承压、项目质量参差不齐的困境。

更棘手的是，“政府热情高涨、企业观望徘徊”的错位现象时有发生，拼政策、拼土地、拼资源的老路行不通了。

究其原因，往往在于缺乏真正的“换位思考”。

我们调研发现，不少地方带有极强的“自我中心”色彩。

推介会上，宣传PPT做得花里胡哨。张口就是“五省通衢”，闭口就是“资源丰富”。

这种内容空泛，简单堆砌传统要素，完全缺乏对产业链条的精准剖析。

在投资企业眼里，这叫“无效信息”。

还有的地方，支持政策“听起来很美”。一旦落实到执行环节，却是“雷声大雨点小”。

甚至，出现了“新官不理旧账”的现象。前任拍胸脯承诺的优惠，后任一句“不合规”就推翻。

这种做法，难以触及企业投资发展的真实需求。

作为投资主体，企业的决策逻辑是理性且务实的。

企业选择投资地，看重的绝不仅是一时的政策扶持，更是对一座城市发展生态的综合考量。

这其中，既包括清晰的产业规划、完善的配套能力、高效透明的政务服务，也涵盖稳定可预期的政策环境、充足的人才供给、宜居的生活条件，乃至地方政府的诚信与担当。

如果不能深刻理解这些，仅从短期政绩出发，将企业视为被争夺的“资源”，而不是共同发展的“伙伴”。

那么再多的实地考察、推介活动，也如同“缘木求鱼”。

换位思考并非简单的态度转变，而是招商理念与工作方法的系统性变革。

一方面深入调研，准确把握企业投资发展的核心诉求和布局逻辑，实现从“我觉得你需要”到“我知道你需要”的精准对接。

另一方面从企业立场出发，重新审视本地的产业定位与服务能力，以“全国市场”视野重塑地方角色。

只有从“我能得到什么”转向“我能提供什么独特价值”，才能更好发挥比较优势，走出差异化、特色化的招商引资之路。

02 招商内卷竞争，高层下达指令

面向“十五五”，反内卷不仅是态度，更是制度。

从中央到地方，各类政策层层递进、靶向发力。

核心就是，推动招商引资从“无序内卷”向“有序竞合”转变。

过去，部分地方为争抢项目，各类越界操作屡见不鲜。

政策比拼陷入“相互加码”，财政透支换短期效应。

部分地方为争夺项目，不惜突破政策底线，违规提供税费减免、土地底价出让、电价补贴等优惠。

甚至通过“抽屉协议”变相加码，形成“你补我加、恶性循环”的竞争态势。

更有甚者，举债搞补贴，看似短期吸引了项目，实则加重财政负担，挤压民生和公共服务投入空间。

产业布局陷入“同质内耗”，背离统一大市场导向。

一些地方不顾资源禀赋和产业基础，盲目追逐热点产业，光伏、动力电池、新能源汽车等领域重复建设问题突出，导致产能过剩、低价竞争乱象。

工信部调研发现，部分行业非理性竞争削弱了可持续发展能力，亟需通过产能治理和秩序规范扭转态势。

招商引资从来不是“复制粘贴”，而是要立足本地资源禀赋、产业基础，找准在全国产业链中的定位。

更值得警惕的是，地方保护主义抬头，通过设置隐性壁垒限制外地企业准入，分割市场资源，与全国统一大市场建设的要求背道而驰。

这种“小而全”的自我循环，最终只会导致产业层次低下，难以形成核心竞争力。

监管规则陷入“区域差异”，执法尺度各异。

在长三角，如果江苏的办事标准、浙江的材料要求、安徽的审批流程都各有一套，企业即便想“跨省投资”也会怕麻烦。

在全国统一大市场下，不是“强制看齐”，而是“标准协同”。

类似的监管行为“打架”，往往让企业无所适从。更棘手的是，同一款产品在A市算“合格”，到B市可能因“包装字体大小不达标”被罚款。

无论哪个地区、哪一级政府部门，在市场准入、涉企检查、招投标等方面，都要遵循同一行为准则，消除区域规则差异，让企业无需为规则不同买单。

目前，全国统一大市场法规体系还不完善，现行财税、统计等制度，不能完全适应全国统一大市场建设要求。

这也是，一些违背统一大市场行为屡禁不止的深层次原因。

1月20日，国家发改委在国新办发布会上明确表态：“一个条例、两张清单、三项制度”。

一个条例，研究制定全国统一大市场建设条例，加强法治保障。

两张清单，制定出台妨碍建设全国统一大市场事项清单、招商引资鼓励和禁止事项清单。

三项制度，完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度，健全激励约束机制。

值得注意的是，财政部已成立跨部门专班，针对地方违规财政补贴开展专项整治工作。

这套组合拳，撕开了招商引资的“模糊地带”。不规范政府行为，全国统一大市场就是一句空话。

各地唯有换位思考，站在企业角度谋划，围绕企业需求服务，解决企业成长难题，才能有效吸引优质项目落地。

03 规范政府行为，优化营商环境

招商引资规范化，是优化营商环境的关键抓手。

到了今天，如果还在用优惠政策作为吸引投资者、引进项目的主要手段。

只能说明，营商环境改善工作抓得还不够扎实和深入。

部分地方政府沉溺于“小恩小惠”的路径依赖，实际上是在间接地破坏营商环境。

如果说在发展初期，还能够理解的话，到了经济发展水平已经较高，只能看作是没有法制意识的表现，说明思想和观念都没有转入到市场经济阶段。

殊不知，真正的营商环境，就是规范政府及其职能部门的行为，不吃拿卡要，不违法乱纪，也不随意变通。

实际上，对于广大企业、投资者与创业者而言，是否愿意扎根一座城市投资兴业，早已跳出各类补贴的浅层考量。

他们更看重的，是地方政府对待市场主体的态度，是能否拿出实打实的诚意，把企业当作“自己人”；是能否做到换位思考，急企业之所急、解企业之所难；是能否以稳定的政策环境、公平的市场秩序，为企业发展保驾护航。

物质条件只是锦上添花，良好的营商环境才是雪中送炭。恰恰是，很多地方仍然把锦上添花当作主要手段，对需要雪中送炭者则很少顾及。

对企业审批流程繁琐、办事效率低下的问题视而不见，对企业融资难、用工难的现实困境鲜有回应，对市场上存在的不正当竞争行为整治不力。

这种舍本逐末的做法，不仅消解了招商引资的实际成效，更背离了优化营商a环境的核心初衷。

招商引资的规范化，本质上就是优化营商环境。

不规范政府行为，就无法建立企业信心。不优化营商环境，就难以实现长远发展。

对于招商来说，唯有让市场在资源配置中起决定性作用，才能更好发挥政府作用。

写在最后

面向"十五五"，招商引资站在新的起点。

高层已经明确方向，并且划出了红线。

从“无序内卷”走向“有序竞合”，也是各地发展理念的升级。

地方政府应该跳出路径依赖，以规范的招商行为、稳定的投资环境、贴心的政务服务，取代短期的补贴让利。

接下来，才能真正构建起“亲清”政商关系，让企业敢于投资、安心经营、放心发展。

唯一不变的是，规范招商引资行为，就是优化营商环境。

来源：招商网络

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